煤炭進(jìn)口量漸增 國內(nèi)市場沖擊大

6月25日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏在的煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析座談會上表示，今后一段時期，我國煤炭市場需求趨緩與煤炭產(chǎn)能釋放的矛盾將愈加突出，煤炭價格下行壓力將不斷加大。

　　2012年5月以來，中國煤炭市場哀鴻一片，產(chǎn)能過剩、需求不振、進(jìn)口煤沖擊等似乎將中國煤炭行業(yè)進(jìn)一步推入谷底。其中，分析人士指出，煤炭進(jìn)口激增是中國煤炭市場持續(xù)低迷的一個重要因素。6月25日，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心發(fā)布《中國能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命》報告指出，中國煤炭進(jìn)口量呈現(xiàn)逐漸增加態(tài)勢，已從煤炭出口大國變成進(jìn)口大國。

　　國內(nèi)煤炭“寒冬期”持續(xù)

　　2012年5月以來，中國煤炭市場哀鴻一片，產(chǎn)能過剩、市場不振。數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，我國煤炭產(chǎn)量同比下降1.8%，銷量同比下降2.2%，煤炭凈進(jìn)口1.32億噸，全社會庫存持續(xù)30個月在3億噸以上。根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會監(jiān)測，6月22日，中國煤炭價格指數(shù)為145.7點(diǎn)，同比下降17.3點(diǎn)，比年初下降16.1點(diǎn)。

　　在產(chǎn)銷量持續(xù)下降，價格跌勢持續(xù)的背景下，煤炭行業(yè)的效益也出現(xiàn)大幅下滑。前4個月，煤炭企業(yè)利潤同比下降42%，與2012年同期相比下降67%；煤炭行業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤率僅為4.3%，低于全部工業(yè)平均水平1.1個百分點(diǎn)。

　　姜智敏在接受《中國聯(lián)合商報》等媒體采訪時表示，當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)仍然保持了穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢，這為煤炭行業(yè)形勢好轉(zhuǎn)提供了一定的支撐。不過，煤炭行業(yè)仍然不能對當(dāng)前形勢掉以輕心。

　　姜智敏分析說，從煤炭需求看，國家治理環(huán)境、控制煤炭消費(fèi)總量，煤炭需求將低速增長；能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，將進(jìn)一步減少煤炭需求。今后幾個月，溪洛渡—浙西跨區(qū)輸電線路將投產(chǎn)，加上之前已投產(chǎn)的跨區(qū)輸電線路，將使四川云南 等地水電大量輸往華東、華南等地;核電還將投產(chǎn)500萬千瓦左右，且全部集中在沿海地區(qū)，預(yù)計減少電煤消耗2000萬噸以上。

　　此外，粗鋼、水泥、平板玻璃、化肥等主要耗煤產(chǎn)品產(chǎn)量增速明顯回落，煤炭消耗下降。

　　另外，受國際煤炭市場供大于求、煤炭價格偏低，以及一些電廠已經(jīng)建立比較穩(wěn)定的進(jìn)口煤采購渠道等因素影響，煤炭進(jìn)口總量或?qū)⒗^續(xù)保持高位，全年凈進(jìn)口量仍將在3億噸左右。

　　“供需兩端的"一增一減"，使煤炭產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行形勢雪上加霜。”姜智敏說道。

　　煤炭進(jìn)口量加大沖擊國內(nèi)市場

　　據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月我國累計凈進(jìn)口煤炭1.06億噸，預(yù)計全年凈進(jìn)口量仍將在3億噸左右。分析人士指出，這對于本來就受到產(chǎn)能拖累和需求擠壓的國內(nèi)煤炭市場無異于是場大風(fēng)暴。

　　《中國能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命》報告指出，目前，澳大和印尼西亞是我國主要煤炭進(jìn)口來源國，中國近60%的進(jìn)口煤炭來自這兩國。其次非蒙古等國。

　　由于受美 國頁巖氣開采的影響，美國煤炭出口增加。而歐盟、日  本的需求又沒有大幅增加，這導(dǎo)致國際煤炭價格走低。另外主要產(chǎn)煤國家主要為露天開采，生產(chǎn)成本低。姜智敏表示，國際上的煤炭輸送到我國東部港口的到岸價相對比較便宜，不僅影響沿海地區(qū)，而且也影響了山東、河南、安徽、湖南、湖北等內(nèi)陸地區(qū)煤炭市場。

　　除此之外，分析人士指出，由于中國煤炭生產(chǎn)地與消費(fèi)地在地域上失衡較為嚴(yán)重，主要煤炭消耗地區(qū)在華東、華南這些東南沿海地區(qū)，煤炭經(jīng)過長距離運(yùn)輸才能到達(dá)消費(fèi)地。

　　據(jù)大宗產(chǎn)品電子商務(wù)平臺金銀島調(diào)查顯示，盡管近年來中國鐵路及港口運(yùn)輸瓶頸得到了一定程度的改善，但在一些地區(qū)、一定時段仍然可能造成國內(nèi)煤炭供應(yīng)的緊張局面，因此東南沿海地區(qū)的煤炭消費(fèi)企業(yè)多數(shù)依靠從海外采購部分煤炭來滿足需求。量大價低的進(jìn)口煤炭涌入，推動了國內(nèi)市場煤炭交易價格的進(jìn)一步下跌，給煤炭生產(chǎn)帶來一定的影響。

　　另有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國570萬煤炭產(chǎn)業(yè)工人生產(chǎn)了36.5億噸煤炭，而美國10萬煤炭產(chǎn)業(yè)工人生產(chǎn)了10億噸煤炭。這說明，我國噸煤生產(chǎn)效率較低，由于計劃經(jīng)濟(jì)的滯后影響和企業(yè)遺留問題沒有根本解決，國有煤炭企業(yè)減人提效并不顯著。

　　近些年來，印尼、越南、美國等地的煤炭在中國長驅(qū)直入，進(jìn)口量增幅不斷加大，在姜智敏看來，這都是中國煤炭商品競爭力不足所致。國外煤礦大多是露天開采，成本相對較低，而我國由于煤炭資源賦存條件差，開采成本差，導(dǎo)致我國煤炭綜合生產(chǎn)成本較高。

　　據(jù)金銀島資料顯示，近年來澳大利亞、俄羅斯等國家煤炭供應(yīng)量迅速增加，紛紛擠進(jìn)亞洲市場，導(dǎo)致亞洲市場煤炭價格持續(xù)走低，使得中國煤炭價格與國際價格形成倒掛，進(jìn)口煤數(shù)量增大。

　　《中國能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命》報告指出，澳大利亞應(yīng)是未來我國首選煤炭進(jìn)口來源國，印尼位居其次。加拿大是比較理想的投資目標(biāo)國，中國可通過股市收購及與其他國際礦業(yè)公司、加拿大公司合作的方式共同開發(fā)其煤炭項(xiàng)目。南非有增長潛力，但難有突破性增長。

　　找準(zhǔn)兩渠道抑制進(jìn)口煤影響

　　面對進(jìn)口煤炭對我國煤炭市場的沖擊，分析人士指出，抑制進(jìn)口煤的沖擊只有兩個渠道，一是降低煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸成本，進(jìn)一步拉低煤炭價格；二是通過加強(qiáng)進(jìn)口煤管理，通過限制“劣質(zhì)煤”進(jìn)口對進(jìn)口煤的等級進(jìn)行限制。

　　姜智敏表示，限制進(jìn)口煤進(jìn)入中國不能通過行政手段完成，中國已經(jīng)完全在WTO的框架之內(nèi)了，如果用政策手段限制進(jìn)口煤，極有可能受到WTO的調(diào)查和仲裁。因此，應(yīng)對進(jìn)口煤似乎只剩下降低煤炭成本、拉低煤炭價格的途徑了。

　　據(jù)金銀島調(diào)查顯示，目前國內(nèi)煤炭企業(yè)降低生產(chǎn)成本的主要方式就是降低管理成本，降低管理成本最主要是降低稅費(fèi)以及地方上不合理的各項(xiàng)收費(fèi)。

　　“煤價中，稅費(fèi)占到了30%-40%，運(yùn)輸占了20%多。煤炭的資源稅改革倒是可行，但是前期地方上給煤炭企業(yè)攤派的稅費(fèi)太多，現(xiàn)在要求清費(fèi)立稅，雖然文已經(jīng)出來了，但是基層的反應(yīng)并不積極，有些省老想把它原來不合理的費(fèi)納入到資源稅里去，這是一個最大的問題。”原煤炭部副部長濮洪九此前在談及降低地方政府收費(fèi)中曾表示，資源稅有它的合理性，但是出臺之前一定要把不規(guī)范的費(fèi)清理掉。

　　在中國煤炭信息研究院孔晉華主任看來，政府必須利用“有形之手”建立合理的“游戲規(guī)則”，加快清費(fèi)立稅等措施，真正減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，建立全國統(tǒng)一的銷售市場。只有去掉束縛市場主體活力的“繩子”，讓企業(yè)在合理競爭中強(qiáng)身健體，煤炭行業(yè)才能迎來真正的“黃金期”。

　　值得關(guān)注的是，6月13日習(xí)近平總書記主持召開了中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議，研究中國能源安全戰(zhàn)略，并再次提出推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。中國能源革命亟須走出新路。

　　6月25日，國家能源局對外發(fā)布消息，國家能源局日前組織召開全國“十三五”能源規(guī)劃工作會議，部署動員“十三五”能源規(guī)劃編制工作，以期從根本上解決影響我國能源科學(xué)發(fā)展的長期性、深層次問題，推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。